“法律的生命力在于实施，法律的权威也来自实施。”在山西省行政执法大讲堂现场听课的山西转型综改示范区的执法人员深有共鸣。从2021年7月首期开讲至今，山西省行政执法大讲堂已跨越近5个春秋，完成50期精彩授课，观看人数约350万人次，构建起覆盖全省行政执法系统的常态化培训体系。这一在全国司法行政系统率先推出的创新举措，坚持以习近平法治思想为根本遵循，以服务执法实践为目标导向，以培训促规范，以规范强实施，将优质法治资源转化为执法实践动能，为三晋大地法治政府建设注入活力。
疏解能力瓶颈
探寻规范路径
“以前处理涉企检查常犯难，检查频次把握不准，程序规范也容易有疏漏。”回顾5年前的执法场景，运城市永济市市场监督管理局执法人员董兴华记忆犹新。彼时，全省行政执法领域正面临共性挑战：执法人员专业素养参差不齐，部分领域存在检查事项繁杂、随意性大等问题；运动式检查、变相检查等现象时有发生，既影响执法公信力，也给企业正常经营带来困扰。
为破解这一难题，省司法厅立足全省行政执法实际，精准把握执法人员培训需求，创新推出“行政执法大讲堂”制度，将其作为贯彻落实习近平法治思想、提升执法能力的重要平台。2020年11月习近平法治思想正式提出后，大讲堂于2021年迅速启动，率先加入学习贯彻的前列，充分体现高度的政治自觉与行动担当，推动这一重要思想在全省行政执法领域落地生根，展现出先学一步、学深一层的明确导向。历经50期发展，省司法厅持续将习近平法治思想的核心要义系统融入课程设计，借助理论阐释与实例解析，引导执法人员将思想内涵转化为法治思维与执法能力，确保学习贯彻工作力度不减、热度不降。
5年50期
构建全方位“加油站”
50期课程，既是法治知识的系统传授，也是执法能力的精准赋能。省司法厅在实践中不断完善大讲堂运行机制，打造了兼具系统性、务实性、多样性的教育培训体系，让每一期课程都成为执法人员的“加油站”。
全面精准是大讲堂的鲜明特点。纵观50期课程，内容横跨行政执法全流程，既包含《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等基础法律的深度解读，也覆盖证据留存、文书制作、程序规范等执法实操要点；既聚焦行政处罚、行政强制等传统领域，也回应了包容审慎监管、涉企执法、数字执法等新型议题。从乡镇执法能力提升到行政执法三项制度落实，从《规范行政执法质量三年行动计划》到全国规范涉企执法专项行动，课程设置既紧扣中央决策部署和省委、省政府、司法部中心工作，也始终瞄准执法实践中的热点、难点与盲点，构建起系统完备、靶向明确的行政执法知识体系。
优质师资是大讲堂的核心竞争力。省司法厅联系省内外党政领导干部、党校教师、高校学者、资深律师和基层执法人员，组建起多元化师资库。5年来，邀请司法部相关领导进行精准指导；中央党校杨小军、清华大学余凌云、中国人民大学莫于川、中国政法大学曹鎏、西北政法大学王周户等知名专家学者先后登台授课；基层一线执法骨干现身说法，分享实践经验，实现了“顶层设计+前沿理论+ 一线实践”的有机融合。
培训模式的创新让大讲堂打破了时空限制。通过腾讯“小鹅通”微信直播平台，构建起“线上+线下”“直播+回放”的立体化培训网络，行政执法人员可随时随地参与学习。如今，登录山西省司法厅“行政执法大讲堂”网络学习平台，50门涵盖行政执法各领域的精品课程可供随时点播，形成了“即学即用、常学常新”的学习生态。
“指南针”引领
全面提升执法质效
“现在执法人员检查前会提前告知检查事项和标准，一次检查就能覆盖多个监管环节，再也不用应付重复检查了。”山西山原鼓风机有限责任公司负责人樊翠芳的感受，正是大讲堂培训成效的生动写照。随着50期课程的持续赋能，全省行政执法队伍的专业素养和执法水平显著提升，严格规范公正文明执法的理念深入人心。数据显示，2025年入企检查次数同比下降29.5%，企业迎检负担大幅减轻，法治化营商环境持续优化。
基层执法规范化水平的提升显著。针对乡镇（街道）综合行政执法赋权不精准、执法能力不足等问题，大讲堂专门开设基层执法专题课程，覆盖全省11个设区市的乡镇（街道）执法人员。目前，全省乡镇（街道）平均承接执法事项从49项优化为28项，精准赋权、动态调整的机制逐步完善。阳泉市农业农村局执法人员乔松和张栋在学习《行政处罚的认定》课程后，规范处理了某合作社冒用农产品质量标志案，既依法作出处罚，又开展合规指导，实现了法理相融、宽严相济。
行政执法监督效能的提升同样明显。大讲堂通过解读典型案例、传授监督方法，推动全省建立起“日常监督+专项监督+重点监督”的全方位监督体系，实现对执法主体、程序、结果的全要素监督。2025年全省对不符合资格条件的5426名人员的证件予以清理，保障持证上岗、亮证执法，执法监督的刚性显著增强。
大讲堂的辐射效应还在不断延伸。不仅全省行政执法人员踊跃参与，兄弟省市司法厅（局）也纷纷借鉴山西经验。50期课程形成的优质教学资源，已提炼成《山西省行政执法文书范本（试行）》《山西省乡镇（街道）行政处罚裁量基准清单》等系列制度，成为全省行政执法人员的“案头宝典”，推动培训成果转化为长效工作机制。
据了解，山西省行政执法大讲堂已从单一的培训平台，成长为山西法治政府建设的重要品牌和创新载体。“我们要打造一套‘培缺—培需—培优’的系统性培训模式，让每一名执法人员都能带着问题来、揣着方法走。”省司法厅党委书记、厅长苗伟表示，下一步将继续坚持以需求为导向、以实效为目标，持续把大讲堂办出特色、办出水平，让每一期课程都成为提升执法能力的“加油站”、规范执法行为的“指南针”，为建设更高水平的平安山西、法治山西提供坚强保障，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献山西力量。
