“感谢检察机关为我们破局，让项目得以正常运行。”指着物流园区铁路集运站内忙碌的车辆，内蒙古自治区伊金霍洛旗某煤炭集团负责人感慨地对前来回访的检察官说道。
“合规才能发展。”回顾案件，承办检察官更加真实地感受到这一点。该煤炭集团为一家年产煤炭120万吨的煤炭企业，既往生产经营状况良好；集团自成立以来，积极践行民营企业社会公益责任，累计捐款6189万元，年实现利税约30亿元。2023年11月，经当地林草部门移送线索，该企业及法定代表人被公安机关以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，涉及土地的铁路集运站因土地手续未报批完成，不得不暂停运行，带来的损失无法估量。
受理案件后，承办检察官多次深入企业了解情况，并与林草、公安机关等部门召开座谈会。经查，该企业于2016年4月在涉案土地范围内建设了铁路集运站，目前该项目已建成，当年已申报土地手续，但因各种原因一直未完成审批。经司法鉴定中心鉴定，该项目占用草原建设建筑物及修建铁路等，致使草原原有植被毁坏，毁坏程度严重，草原种植条件严重毁坏，改变了草原用途。但企业及法定代表人认罪认罚态度良好，且该铁路集运站是发运能力为1500万吨/年的电气化集装站，也是伊金霍洛旗唯一具有万吨装车能力的集装站。考虑到企业对地方经济作出的贡献和该项目的重要性，承办检察官决定提请检委会讨论对企业及法定代表人作出不起诉决定，并报请上级院启动合规整改。
2023年12月24日，经伊金霍洛旗检察院检察官联席会形成统一意见，该院同意适用涉案企业合规第三方监督评估机制，对该煤炭公司启动合规整改。面对存在的问题，企业积极拟定合规整改计划，强化内部刑事风险防控工作，提高合规管理水平。
“通过这次的案件，我们充分认识到企业合规发展的重要性，为此，我们聘请了专业的律师团队负责法律风险的评估及公司的合规建设，同时，我们设立了合规专员和企业合规自查自改工作办公室，对公司的合规风险、法律风险、财务风险等进行有效识别及防控。”整改评估会上，企业负责人介绍道。今年2月，检察机关组织伊金霍洛旗涉案企业合规第三方监督评估机制委员会部分专家成员对企业整改情况进行评估，并出具了通过评估的意见和建议。3月，检察官依法向企业送达不起诉决定书。铁路集运站得以继续运行。
代表点评
全国人大代表、内蒙古自治区鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司鄂尔多斯区域办负责人 奇玉琴：
检察机关结合司法办案，深入开展诉源治理。坚持治罪与治理相结合，针对司法办案反映出的涉案企业内部管理问题，鼓励、引导民营企业加强自身合规建设，促进民营企业健康发展，促进民营企业家健康成长。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案释法和法治宣传力度，引导民营企业家及内部人员增强法治意识，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。检察机关的这一系列做法值得肯定。
来源：检察日报
