2025年8月14日，《深圳经济特区数据条例》首批配套实施细则——《数据处理活动合规指引》及《数据权益保护投诉举报处理办法》正式发布并实施。这两份细则由深圳市网信办、市市场监管局等部门联合制定，旨在细化落实《深圳经济特区数据条例》的核心要求，为企业在深圳开展数据处理活动划定清晰的红线，重点规制“大数据杀熟”、强制捆绑授权、过度收集个人信息等社会反映强烈的突出问题。
《数据处理活动合规指引》对企业数据处理全生命周期（收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等）提出了具体的合规要求。细则明确禁止了七种典型的违法违规数据处理行为，包括：
“大数据杀熟”： 无正当理由，对交易条件相同的消费者实施不合理的差别待遇（如价格歧视）。
强制捆绑授权： 以捆绑授权、默认勾选等方式，强迫或变相强迫用户同意处理其非必要个人信息。
过度收集： 收集与所提供服务无直接关联的个人信息，或者超出最小必要范围收集信息。
用户画像滥用： 利用用户画像进行未获用户明示同意的自动化决策，并对个人权益造成重大影响。
擅自共享/转让： 未经用户重新同意，超出原授权范围向第三方共享或转让其个人信息。
未提供便捷退出机制： 未向用户提供便捷的撤回同意、注销账户、删除个人信息等渠道。
未履行安全保护义务： 未采取足够的技术和管理措施保障数据安全，导致数据泄露、毁损、丢失。
《数据权益保护投诉举报处理办法》则建立了高效的数据权益纠纷处理机制。细则明确了投诉举报的受理范围、渠道、处理流程和时限要求。深圳市将依托“i深圳”APP等平台设立统一的数据权益投诉举报入口。对于查证属实的违法行为，市场监管、网信等部门将依据《深圳经济特区数据条例》及相关法律法规，对涉事企业处以高额罚款、责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可或营业执照等严厉处罚，并计入企业信用档案。
深圳市网信办相关负责人强调：“配套细则的出台，标志着深圳数据领域的法治化治理进入新阶段。它们为企业提供了明确的操作指南，也为广大市民维护自身数据权益提供了有力的制度保障。深圳将继续探索数据要素市场化配置改革，但前提是必须筑牢数据安全和用户权益保护的底线，对违法行为坚决亮剑。” 企业需对照细则立即开展自查整改，确保合规运营。
