打造“三五化讼”基层治理新路子
近年来，福建省三明市尤溪县人民法院西城法庭以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心理念，提炼出以“一联（庭所五治）、二调（纠纷五调）、三巡（解纷五巡）”为重点的“三五化讼”工作机制，将调解、速裁、快审等环节有机融合，探索出一条具有尤溪特色的社会治理新路子。
2020年至2022年，西城法庭通过“三五化讼”机制诉前化解纠纷量逐年增多，受理的民商事案件逐年减少，诉源治理初显成效。
“庭所五治”传递调解接力棒
“一直谈不拢，我已经准备起诉了，没想到民警联系了法官，直接在所里帮我们解决了。”尤溪县西城镇居民小李说，前不久，他和某农业发展公司产生矛盾，解除了食用菌合作项目，双方因为清退和赔偿事宜发生冲突。
“他让我先搬出来再谈赔偿，到时候赖账怎么办？只要补偿款到位，我们马上搬走。”在派出所的调解室里，双方互不相让。
这起纠纷涉及民事赔偿问题，派出所无法处置，民警邀请西城法庭派员参与调解。随后，法官到场对当事人开展“背靠背”调解，并提出专业的司法建议。当天，小李和对方达成协议：小李退出经营场所当天，企业支付补偿款33万元。
签下调解协议后，西城法庭对协议进行司法确认，纠纷圆满解决。
据介绍，西城法庭与西城派出所签订“庭所衔接”联动机制共建协议，通过“庭所衔接、庭所联调、资源共享、优势互补、相互促进、共同提高”的基层矛盾纠纷调处新格局，实现了调解接力。
此外，西城法庭和西城派出所还立足自身岗位职责，开展平安共治、信访共治、校园共治、预防共治，对可能涉及高利贷、套路贷、涉恶民间借贷等容易民转刑、民刑交叉的纠纷开展联防联治、庭所联调，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，形成“社会调解优先，法院诉讼断后”的诉源治理模式。2022年以来，双方共开展综合分析研判11次，预防矛盾升级案件15起，化解民事纠纷130余起。
“纠纷五调”巧解矛盾方程式
西城法庭辖区包括西城镇、管前镇、新阳镇及八字桥乡，共有15.3万名居民，年均收案量750件，是三明市收案量最大的基层派出法庭。
一个仅有8人的审判团队如何服务好“三镇一乡”的广大群众？由“基点调解、人民调解、专业调解、特邀调解、在线调解”构成的“纠纷五调”工作机制是秘诀。
退休法官张宏卿是西城法庭的金牌特邀调解员之一。他利用自己的专业优势，解决了不少难题。在一起涉及大田、清流、尤溪三县及5名当事人的人身损害赔偿纠纷中，张宏卿应法庭委派开展诉前调解。他奔走在当事人之间，向互相推诿责任的被告讲明法律关系及后果，引导其主动承担责任，同时动员原告适当降低诉求。历时3个月，张宏卿促使各方最终达成一致意见，签订协议，握手言和。
“我们将有调解意愿的案件交给调解员先调解，再对调解成功的案件进行司法确认，保证当事人的权益。”西城法庭负责人陈新鑫说，“通过这样的方式，能将大量案件通过非诉的方式化解，既减少了当事人的诉讼成本，也有效缓解了司法压力。”
近年来，西城法庭在辖区内聘请6位特邀调解员对接法庭委派案件，设立退伍老兵、退休法官特邀调解室，利用云上法庭等方式有效推动矛盾递进式化解，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2023年1月至9月，西城法庭通过诉前多元调解化解纠纷310件，同比增长101.3%。
“解纷五巡”将法庭搬到家门口
“谢谢你们，不然我哪能享受到这么好的政策！”住进宽敞明亮的老年公寓，65岁的钟女士激动不已。
二级伤残的钟女士是管前镇某村的低保户，丈夫长期卧病在床，生活十分困难。夫妻俩未生育子女，曾收养一子吴某，但吴某在钟女士家中生活不到两年便外出了，从此再无联系。2023年初，钟女士的丈夫去世，符合五保户条件的钟女士因有“养子”，无法享受相关救助。为此，钟女士在民政部门及亲戚的帮助下向西城法庭提起诉讼。
考虑到钟女士行动不便，西城法庭主动联系村委会为钟女士推荐合适的诉讼代理人，帮其补全诉讼材料，并将法庭前移至该村村部巡回审理此案。在查清事实的基础上，法官当庭判决确认钟女士与吴某的收养关系不成立，彻底解决了钟女士因“名存实亡”的收养关系而无法纳入救助体系的问题。
“作为基层派出法庭，我们面对的更多是农村群众，打官司对他们来说是一件很复杂的事。主动靠前，不仅方便群众就地化解矛盾，还能借机展开普法宣传。”陈新鑫说。西城法庭通过开展巡回审判、巡回法治宣传、巡回调解、巡回家访，每年选择数个具有典型意义的纠纷案件，带着法徽进村入户开展巡回审理，达到审理一案教育一片的目的。
此外，西城法庭还积极推进“边界枫桥式”人民法庭建设，与大田县人民法院组建“跨域巡回法庭”，为新阳镇与大田县广平镇、梅山镇等周边7个乡镇提供司法服务，探索推行“诉前委派调解、诉中委托调解”等跨域协作。2022年以来，“跨域巡回法庭”召开联席会3次、联合调处纠纷37件、联合法治宣传15次。
